Legea 232/2022: ce firme sunt obligate la accesibilitate din 2025

Din 28 iunie 2025, un act normativ pe care mulți antreprenori l-au ignorat a intrat efectiv în vigoare în România. Legea 232/2022 transpune Directiva europeană 2019/882 — numită și Actul European privind Accesibilitatea (EAA) — și obligă o categorie largă de operatori economici să se asigure că produsele și serviciile lor pot fi folosite și de persoanele cu dizabilități.

Legea nu vizează instituțiile publice — acelea au obligații separate, stabilite prin alte acte normative. Legea 232/2022 se adresează companiilor private care activează în sectoare specifice: comerț electronic, servicii bancare, telecomunicații, transport, media audiovizuală și producție de hardware sau software de consum.

Dacă nu știi dacă legea te vizează, articolul de față îți răspunde concret.

Ce este Legea 232/2022 și de unde vine

Legea 232/2022 a fost adoptată pe 19 iulie 2022 și publicată în Monitorul Oficial, dar prevederile ei au intrat efectiv în vigoare pe 28 iunie 2025 — data până la care România trebuia să implementeze Directiva europeană 2019/882.

Legea urmărește două lucruri în același timp. Vrea ca persoanele cu dizabilități să poată folosi produse și servicii de uz curent fără bariere — terminale bancare, magazine online, aplicații mobile, servicii de internet sau transport. Și vrea ca piața europeană să funcționeze unitar: o companie care vinde în mai multe state membre să nu fie nevoită să respecte cerințe diferite în fiecare țară.

Potrivit Eurostat, în Uniunea Europeană o persoană din patru se confruntă cu dizabilități. În România, procentul ajunge la 30,6% — aproape o treime din populație. Piața persoanelor cu dizabilități nu e marginală; e semnificativă.

Cine NU este obligat — excepția pentru microîntreprinderi

Primul lucru de verificat, dacă ai o firmă mică, este dacă te încadrezi în excepția pentru microîntreprinderi.

Legea scutește de obligațiile de accesibilitate microîntreprinderile care oferă servicii, definite ca întreprinderi care îndeplinesc simultan trei condiții:

• mai puțin de 10 angajați;
• cifră de afaceri anuală care nu depășește 2 milioane de euro;
• total bilanț anual care nu depășește 2 milioane de euro.

Scutirea este valabilă numai pentru servicii. Dacă firma ta produce, importă sau distribuie produse vizate de lege — hardware, software, terminale, e-readere — excepția nu se aplică, indiferent de dimensiunea companiei.

De reținut: dacă beneficiezi de finanțare publică sau privată (alta decât din resurse proprii) pentru îmbunătățirea accesibilității, nu poți invoca sarcina disproporționată ca să te sustragi obligațiilor.

Cine este obligat — sectoarele vizate

Dacă nu te încadrezi în excepția de mai sus, verifică dacă activezi într-unul dintre sectoarele acoperite de lege. Obligațiile diferă după cum firma ta produce produse sau furnizează servicii.

Dacă produci sau vinzi produse fizice/digitale

Legea vizează producătorii, importatorii și distribuitorii de:

• sisteme hardware de uz general destinate consumatorilor (computere, laptopuri, tablete, telefoane mobile);
• sisteme de operare pentru aceste dispozitive;
• terminale pentru autoservire — bancomate, automate de bilete, automate de check-in, terminale interactive cu informații;
• echipamente terminale pentru servicii de comunicații electronice și pentru acces la servicii mass-media audiovizuale (inclusiv televizoare inteligente);
• e-readere.

Dacă importi sau distribui oricare dintre aceste produse și le introduci pe piață după 28 iunie 2025, trebuie să te asiguri că respectă cerințele de accesibilitate. Produsele trebuie să poată fi utilizate de persoanele cu deficiențe de vedere, de auz sau motorii, iar instrucțiunile și informațiile trebuie furnizate în formate accesibile.

Dacă oferi servicii

Furnizorii de servicii din categoriile de mai jos sunt obligați să se conformeze:

• Servicii de comunicații electronice — operatori de telefonie fixă și mobilă, furnizori de internet (excepție: servicii machine-to-machine, adică cele utilizate exclusiv între dispozitive, fără implicarea consumatorilor);
• Servicii care oferă acces la media audiovizuală — platforme de streaming, servicii de televiziune online;
• Servicii bancare pentru consumatori — internet banking, aplicații mobile bancare, servicii de la ATM-uri;
• Cărți electronice și software dedicat — platforme de distribuție a cărților digitale;
• Servicii de comerț electronic — orice magazin online care vinde direct consumatorilor;
• Elemente ale serviciilor de transport — site-uri web, aplicații mobile, bilete electronice, terminale de autoservire pentru transportul aerian, feroviar, maritim și cu autobuzul (excepție: servicii urbane, suburbane și regionale de transport).

Dacă ai un magazin online, ești furnizor de servicii bancare sau operezi o platformă de streaming, ești vizat.

Ce trebuie să faci concret

Legea nu impune o soluție tehnică unică. Cerințele sunt detaliate în Anexele 1, 2 și 3, dar fiecare operator economic alege cum le implementează, cu condiția ca rezultatul final să fie accesibil persoanelor cu dizabilități.

Practic, pentru servicii digitale, standardul de referință este WCAG 2.1 nivelul AA — același standard folosit pentru accesibilitatea site-urilor instituțiilor publice din România. Dacă nu știi ce înseamnă WCAG sau cum funcționează, am explicat detaliat în articolul Ce este WCAG: ghid pe înțelesul tuturor.

Pe lângă conformitatea tehnică, furnizorii de servicii au și obligația de a:

• pregăti declarații de informare a consumatorilor despre accesibilitatea serviciilor;
• descrie și explica public modul în care serviciile respectă cerințele de accesibilitate;
• lua măsuri corective în caz de neconformitate și de a coopera cu autoritățile de supraveghere.

Producătorii de produse fizice au obligații suplimentare: documentație tehnică, evaluare de conformitate, declarație de conformitate UE și marcaj CE conform cerințelor de accesibilitate.

Termene pe care nu le poți ignora

Legea prevede o perioadă de tranziție pentru furnizorii de servicii care foloseau echipamente achiziționate înainte de 28 iunie 2025. Aceștia pot continua să le folosească până la 28 iunie 2030, fără a fi obligați să le înlocuiască imediat.

Există și o regulă specifică pentru terminalele de autoservire: cele puse în funcțiune înainte de 28 iunie 2025 pot fi utilizate și după această dată, dar nu mai mult de 20 de ani de la intrarea lor în uz.

Contractele de furnizare de servicii încheiate înainte de 28 iunie 2025 pot rămâne valabile fără modificări de accesibilitate cel mult până la 28 iunie 2030.

Un termen distinct vizează serviciul 112: comunicațiile de urgență vor trebui adaptate pentru persoanele cu dizabilități până la 28 iunie 2027, prin includerea funcțiilor de text sincronizat și, acolo unde e posibil, transmitere video.

Pe scurt:

• 28 iunie 2025 — produse noi și servicii noi trebuie să respecte cerințele de accesibilitate;
• 28 iunie 2027 — serviciul de urgență 112 trebuie adaptat;
• 28 iunie 2030 — termenul final pentru tranziția furnizorilor de servicii care foloseau echipamente și contracte preexistente.

Ce sancțiuni riscă neconformarea

Supravegherea legii revine mai multor autorități, în funcție de sector: ANPC, ANCOM, Autoritatea pentru Digitalizarea României, Consiliul Național al Audiovizualului, Ministerul Economiei, Ministerul Transporturilor și Consiliul Concurenței.

Amenzile contravenționale se situează între 2.500 și 15.000 de lei, în funcție de natura și gravitatea încălcării.

Dincolo de amenzi, autoritățile pot dispune:

• retragerea sau rechemarea produsului de pe piață;
• suspendarea activității;
• suspendarea sau retragerea avizului, acordului sau autorizației de exercitare a activității.

Autoritățile au și obligația de a informa Comisia Europeană și celelalte state membre atunci când constată că neconformitățile depășesc granițele naționale.

Cum verifici dacă ești vizat — un ghid rapid

Dacă nu ești sigur că legea te vizează, răspunde la aceste trei întrebări:

1. Firma ta produce, importă sau distribuie hardware, software, terminale de autoservire sau e-readere destinate consumatorilor?
Dacă da, ești vizat — indiferent de dimensiunea companiei.

2. Firma ta oferă servicii de comerț electronic, servicii bancare, telecomunicații, streaming media sau transport (aerian, feroviar, maritim, autobuz interurban)?
Dacă da, ești vizat — cu excepția microîntreprinderilor cu sub 10 angajați și cifra de afaceri/bilanț sub 2 milioane euro.

3. Firma ta nu se încadrează în niciuna din categoriile de mai sus?
Atunci Legea 232/2022 nu îți impune obligații directe. Există totuși alte acte normative relevante — Legea 292/2021 pentru site-urile instituțiilor publice sau OUG 112/2018, care reglementează obligații de accesibilitate în sectorul public.

Dacă după aceste întrebări tot nu ești sigur, un audit de accesibilitate îți poate oferi un răspuns clar și o imagine completă a conformității tale actuale.

Cum te poate ajuta Fundația TIFLO

Fundația TIFLO oferă audituri de accesibilitate pentru companii și instituții, inclusiv verificarea conformității cu Legea 232/2022. Dacă activezi într-un sector vizat și vrei să știi unde te afli față de obligațiile legale, scrie-ne.

Dacă firma ta angajează persoane cu dizabilități sau vrei să îți optimizezi contribuția la fondul de neangajare, ai detalii complete în articolul Ghid complet: fondul de neangajare și obligațiile legale pentru firme. Cele două seturi de obligații — accesibilitatea produselor/serviciilor și cotele de angajare — merg mână în mână pentru orice companie care vrea să construiască un mediu de afaceri cu adevărat incluziv.

---

Despre autor
Aurel Pătru este profesor, specialist în accesibilitate și fondatorul Fundației TIFLO. De peste 20 de ani activează în domeniul educației, iar de mai bine de 15 ani dezvoltă și implementează soluții de accesibilitate pentru persoanele cu deficiențe de vedere, de la documente și platforme digitale până la spații fizice și materiale Braille și tactile.