Legea 232/2022 și documentele accesibile: ce trebuie să știe companiile
Am scris deja despre cine intră sub incidența Legii 232/2022 și ce sancțiuni riști dacă o ignori. Acolo am rămas, însă, la un nivel general. Întrebarea mai concretă, pe care ne-o pun tot mai des companiile care își dau seama că legea le privește, e alta: ce înseamnă, mai exact, ca documentele tale — nu doar site-ul sau aplicația — să fie conforme?
Răspunsul depinde de ce fel de companie ești. Legea nu cere același lucru unei bănci, unui magazin online și unei edituri care vinde cărți electronice. Parcurgem mai jos fiecare categorie, cu cerințele exacte din anexele legii, și ajungem și la obligația pe care aproape nimeni n-o observă: chiar și descrierea serviciului tău din termeni și condiții trebuie să fie ea însăși un document accesibil.
Pe cine privește legea, pe scurt
Dacă nu știi încă dacă Legea 232/2022 te privește, am tratat pe larg sectoarele acoperite, excepția pentru microîntreprinderi și termenele-limită în ghidul dedicat legii. Nu reluăm aici toată explicația — reținem doar că, din 28 iunie 2025, legea obligă direct trei categorii de companii. Tocmai obligațiile lor de documentare le detaliem în continuare: cele care vând cărți electronice și software-ul care le citește, magazinele online și furnizorii de servicii bancare pentru consumatori.
Dacă firma ta nu se încadrează în niciuna dintre acestea, restul articolului rămâne totuși util: găsești exemple concrete din lege despre cum arată, în practică, un document „accesibil”, indiferent de context.
Cărțile electronice: cerințe scrise punct cu punct în lege
Dintre toate categoriile acoperite de Legea 232/2022, cărțile electronice seamănă cel mai mult cu ce numim noi, de obicei, un „document”. Legea le tratează separat, cu șase cerințe distincte, în anexa tehnică:
Fișierul trebuie să sincronizeze conținutul audio cu textul, acolo unde cartea are și variantă narată. Fișierul digital nu trebuie să blocheze funcționarea tehnologiilor de asistare — exact genul de problemă despre care am scris în ghidul nostru despre PDF-uri accesibile, unde structura invizibilă a documentului contează mai mult decât cum arată pe ecran. Cartea trebuie să permită accesul la conținut și navigarea prin el, indiferent de formatul fișierului, cu o structură reală în spate, nu doar text aruncat acolo, fără nicio organizare. La transferul între formate sau dispozitive, informația și modul de prezentare trebuie păstrate, nu alterate sau pierdute pe parcurs. Editorul trebuie să poată identifica și comunica, prin metadate, ce caracteristici de accesibilitate are fișierul respectiv. Și, poate cea mai puțin cunoscută dintre cerințe: măsurile de protecție a drepturilor de autor (DRM) nu au voie să blocheze funcțiile de accesibilitate. Un fișier protejat excesiv, care nu se mai poate citi cu un cititor de ecran, nu respectă legea, oricât de legitimă ar fi protecția drepturilor de autor în sine.
Tot ce am explicat deja pentru PDF și pentru Word — text real, taguri, ordine logică, text alternativ — se aplică identic și cărților electronice. Diferența e că, aici, respectarea acestor principii nu mai e doar o bună practică, ci o obligație legală directă.
Comerțul electronic: accesibilitatea informației, nu doar a site-ului
Pentru un magazin online, Legea 232/2022 cere trei lucruri concrete: informații despre accesibilitatea produselor și serviciilor vândute, atunci când operatorul responsabil le furnizează; funcții de identificare, securitate și plată care să fie perceptibile, utilizabile și inteligibile pentru oricine; și metode de identificare, semnătură electronică și plată construite după aceleași principii.
Observă ce lipsește din listă: legea nu cere aici, explicit, ca site-ul tău să respecte WCAG — cerințele tehnice de accesibilitate web sunt tratate separat, în alte acte normative. Ce cere anexa asta e ca informațiile despre produse și fluxul de plată să respecte aceleași principii de accesibilitate, ceea ce, în practică, se suprapune destul de mult cu regulile WCAG despre care am scris în ghidul dedicat.
Serviciile bancare: și un detaliu despre limbaj
Pentru serviciile bancare destinate consumatorilor (internet banking, aplicații mobile, ATM-uri), legea cere aceleași principii de accesibilitate a metodelor de identificare, semnătură și plată. Dar adaugă un detaliu la care puține companii se gândesc: informațiile trebuie să fie ușor de înțeles, fără să depășească nivelul B2 de complexitate din Cadrul european comun de referință pentru limbi — același sistem după care se evaluează, de exemplu, nivelul de engleză al unui vorbitor non-nativ.
Un extras de cont sau un contract scris într-un limbaj juridic greu de înțeles nu respectă doar o recomandare de bun-simț: riscă să încalce o cerință tehnică din lege.
Obligația pe care aproape nimeni n-o observă
Dincolo de cerințele tehnice specifice fiecărei categorii, Legea 232/2022 impune o obligație transversală tuturor furnizorilor de servicii pe care îi acoperă, prevăzută separat în anexa dedicată informațiilor: fiecare furnizor trebuie să includă, în clauzele și condițiile generale sau într-un document echivalent, informații care să permită evaluarea gradului în care serviciul respectă cerințele de accesibilitate.
Documentul respectiv — de multe ori chiar pagina de termeni și condiții sau un document separat, ușor de găsit — trebuie să conțină trei lucruri: o descriere generală a serviciului, ea însăși într-un format accesibil; explicații care să ajute la înțelegerea funcționării serviciului; și o descriere a felului concret în care serviciul respectă cerințele tehnice de accesibilitate din lege.
Asta înseamnă că orice companie acoperită de Legea 232/2022 are nevoie de cel puțin un document accesibil, chiar dacă nu vinde nici cărți electronice, nici altceva ce pare, la prima vedere, „un document”: propria descriere a serviciului. Un PDF sau o pagină web scrisă corect din punct de vedere legal, dar construită fără taguri, fără structură de titluri și fără text alternativ la imagini, nu îndeplinește această cerință, oricât de complet ar fi conținutul juridic din el.
Cum se leagă de munca pe care o faci deja cu documentele
Vestea bună e că nu ai nevoie de reguli noi ca să te conformezi. Principiile din spatele unui PDF sau al unui document Word accesibil — text real în loc de imagini de text, titluri marcate cu stiluri, text alternativ la imagini, tabele simple cu antet — sunt exact cele cerute de Legea 232/2022 pentru cărțile electronice și, indirect, pentru documentul de informare despre serviciu. Am detaliat pas cu pas cum verifici și corectezi aceste aspecte în ghidurile noastre despre PDF-uri accesibile și despre documente Word accesibile.
La companiile acoperite de această lege, diferența e că verificarea nu mai e opțională. Documentul de informare despre serviciu, în special, merită tratat cu aceeași atenție ca site-ul sau aplicația: ține de aceeași conformitate cu legea, nu de o hârtie separată, fără legătură cu restul.
Instituții publice sau companie privată? Sunt două legi diferite
O confuzie frecventă e să tratezi Legea 232/2022 și obligațiile instituțiilor publice ca pe același lucru. Nu sunt. Instituțiile publice din România au obligații de accesibilitate digitală stabilite prin alte acte normative, inclusiv obligația unei declarații de accesibilitate — am explicat pe larg cine e obligat și cum se face corect într-un articol separat. Legea 232/2022 se adresează exclusiv companiilor private, din sectoarele pe care le-am enumerat mai sus.
Diferența contează pentru o companie care lucrează și cu sectorul public, și direct cu consumatorii: obligațiile nu se suprapun automat, iar conformitatea cu una dintre legi nu o acoperă pe cealaltă.
Ce riști dacă documentele tale nu sunt conforme
Am detaliat deja sancțiunile pentru nerespectarea Legii 232/2022 în articolul dedicat legii: amenzi între 2.500 și 15.000 de lei, plus posibilitatea autorităților de a dispune retragerea produsului sau suspendarea activității. Documentele de informare despre serviciu intră sub aceeași supraveghere ca restul cerințelor legii, prin autoritatea competentă pentru sectorul tău.
Cum te poate ajuta Fundația TIFLO
La Fundația TIFLO transformăm documente — PDF, Word, materiale de informare pentru clienți, inclusiv cărți electronice — în conținut testat cu cititoare de ecran reale, nu doar verificat automat. Dacă firma ta intră sub incidența Legii 232/2022 și vrei să știi exact unde stai cu documentele obligatorii, scrie-ne.
➡ Verifică-ți documentele — analizăm ce documente ai nevoie să accesibilizezi și îți spunem concret ce lipsește.
Sau contactează-ne dacă vrei întâi o discuție, fără obligații.
Întrebări frecvente
Ce înseamnă „document accesibil” pentru Legea 232/2022?
Depinde de tipul de companie. Pentru cărțile electronice înseamnă fișiere cu structură reală, navigabile, compatibile cu tehnologiile de asistare și cu metadate despre accesibilitate. Pentru orice furnizor de servicii acoperit de lege înseamnă, în plus, un document de informare despre serviciu — de obicei parte din termeni și condiții — scris și formatat accesibil.
Legea 232/2022 se aplică și instituțiilor publice?
Nu. Legea 232/2022 vizează exclusiv companiile private din sectoarele acoperite. Instituțiile publice au obligații separate, inclusiv declarația de accesibilitate, stabilite prin alte acte normative.
Un magazin online trebuie să aibă documente accesibile?
Da, în sensul specific al legii: informații despre accesibilitatea produselor vândute (unde există), plus funcții de identificare, securitate și plată accesibile. Site-ul propriu-zis intră sub reguli tehnice de accesibilitate web tratate separat.
Ce legătură are un PDF accesibil cu Legea 232/2022?
Principiile sunt identice — text real, structură etichetată, text alternativ la imagini. Pentru companiile cărora li se aplică legea, însă, aceste principii nu mai țin de bune practici, ci de o obligație legală directă, mai ales pentru documentul de informare despre serviciu și pentru cărțile electronice.
Ce se întâmplă dacă termenii și condițiile mele nu respectă cerințele de accesibilitate?
Documentul de informare despre serviciu intră sub aceeași supraveghere ca restul cerințelor Legii 232/2022, cu aceleași tipuri de sancțiuni — amenzi și, în caz de neconformare persistentă, măsuri administrative din partea autorității competente pentru sectorul tău.
De ce serviciile bancare au o cerință specială despre limbaj?
Pentru că informația financiară, altfel corectă din punct de vedere legal, poate rămâne de neînțeles pentru mulți consumatori dacă e scrisă într-un limbaj prea complex. Legea limitează complexitatea la nivelul B2, ca informația să fie cu adevărat ușor de înțeles, nu doar corectă din punct de vedere tehnic.
Cum verific dacă documentele companiei mele respectă legea?
Cel mai sigur mod e o verificare directă a documentelor: te uiți dacă au structură reală (nu doar formatare vizuală), dacă imaginile au text alternativ și dacă informația despre serviciu descrie explicit modul de conformare cu cerințele de accesibilitate. Pentru o evaluare completă, o echipă specializată poate verifica atât documentele, cât și procesul prin care le produci.
Informațiile din acest articol se sprijină pe textul integral al Legii 232/2022, consultat direct pe portalul legislativ oficial (legislatie.just.ro) la data redactării — articolele 2, 4 și 13, anexa nr. 1 punctul 4 și anexa nr. 5. Legislația poate fi modificată sau completată ulterior; pentru o situație juridică punctuală, recomandăm verificarea variantei consolidate la zi și, după caz, consultanță juridică de specialitate.
Despre autor
Aurel Pătru este profesor, specialist în accesibilitate și fondatorul Fundației TIFLO. De peste 20 de ani activează în domeniul educației, iar de mai bine de 15 ani dezvoltă și implementează soluții de accesibilitate pentru persoanele cu deficiențe de vedere, de la documente și platforme digitale până la spații fizice și materiale Braille și tactile.
